坚持精准扶贫、精准脱贫，关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

在脱贫攻坚战中，我一定不忘初心、牢记使命，誓与贫困作斗争，誓与脱贫共荣辱，听从指挥、严守纪律，认真履职、苦干实干，坚决打赢打好脱贫攻坚战，确保2019年江城干净利落脱贫摘帽。”在江城哈尼族彝族自治县决战决胜脱贫攻坚誓师大会上，全县县处级领导干部，乡(镇)党政主要负责人，村级党组织书记、驻村第一书记代表紧握拳头，庄严宣誓。

2019年是江城决胜脱贫攻坚的关键之年。刚刚入秋，全县上下铆足干劲再发力，吹响冲刺脱贫攻坚冲锋号，以更大的决心、更实的举措，坚决打赢打好脱贫摘帽攻坚战，确保与全国全省同步全面建成小康社会。

加大防止返贫力度  建立防止返贫机制

加大致贫返贫风险防控力度，建立相应的保障机制、风险规避机制，才能让脱贫攻坚释放出施之长远的民生红利。

当前，江城县脱贫攻坚已经进入决胜的关键时期，大多数贫困人口都已经在党和政府的关心扶持下，住上好房子，过上好日子，形成好习惯，养成好风气。为让广大脱贫群众持续过好幸福美好的小康生活，江城县及时制定出台了《江城县脱贫攻坚返贫风险防控实施办法(试行)》。该办法以切实保障因病、因灾、因事故等返贫或者其他不可抗拒力量导致生活困难的本县行政区域内农户的基本生活为总则，明确了资金筹措和管理，适用对象审批程序。特别强调利用县级财政和各类社会爱心捐赠等筹措资金，设立脱贫攻坚返贫风险防控资金，由县财政部门设立专账管理，账户余额每年不少于500万元，为加强监督管理，严格执行县、乡、村三级审批并进行公示，确保专款专用和资金使用公平公正公开。

同时，要求各乡(镇)、各部门要深化对设立江城县脱贫攻坚农户返贫风险防控资金目的和意义的认识，切实强化组织领导，压实责任，配合做好相关工作，全力保障农户返贫风险防控具体工作措施落到实处。

抓好扶贫资金监管  让资金发挥最大效益

推进扶贫资金整合和统筹安排，加强资金管理，既是提高资金安全、规范运行的迫切需要，又是推进财政科学化、精细化管理的重要举措，也是打赢脱贫攻坚战的客观要求。

为了进一步加强扶贫资金整合监管，推进扶贫开发工作，提高资金使用效益，促进形成扶贫资金统筹使用的长效机制，江城县制定出台了《江城县扶贫资产管理办法(试行)》。该办法对全县2016年以来各级财政及各类社会资金投入用于村集体经济发展、改善农村基本生产生活条件、提升农村人居环境和发展产业、扶持贫困户加快发展等方面的“公益性扶贫资产、收益性扶贫资产、扶持到户扶贫资产”进行管理和管护。通过推行“建管并举”的模式，按照“属地管理、有偿使用、持续发展”和“谁所有、谁受益、谁管护”的原则，督促部门、乡镇、村组以及受益群众进一步算清家底、明晰产权、落实日常管护责任，真正使其发挥最大的效益，切实提高扶贫资金使用绩效。

实施精准奖补措施  激发群众内生动力

内生动力是贫困群众摆脱贫困不可或缺的重要因素，是脱贫效果可持续的基本保障，精准扶贫更需要在精准激发内生动力活力上下功夫。

为充分调动贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性、积极性，培育贫困群众自力更生的意识和观念，引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富，江城制定出台了《江城县激发群众内生动力促进农户增收实施办法(试行)》，旨在通过激发内生动力，充分调动贫困户的主动性、积极性，对已脱贫的贫困户进一步巩固提升，对有劳动能力的贫困人口实现稳定脱贫，为全县脱贫攻坚奠定坚实的基础。

该措施采取对江城建档立卡农户和农村籍常住非建档立卡农户开展生产经营和外出务工增加收入进行生产发展奖补的方式，形成“不劳不得、有劳有得、多劳多得、多劳多奖”的正向激励，在全县广大群众中树立起勤劳致富、脱贫光荣的价值取向，让贫困户立志脱贫、乐于脱贫。奖补资金以户为单位，按农户每年生产经营和外出务工两项收入总额的 4%给予奖励，每户每年奖补资金最高不超过1500元。办法还规定，在全县各村民小组中推选出100个增收较明显、人居环境提升较快、群众精神面貌好、治理有序的村民小组进行奖补，每年每个村民小组给予奖励10000元，主要用于村民小组的公共事务支出。

铆足干劲再发力  不让一个民族兄弟掉队

脱贫攻坚战打响以来，江城县委、县政府紧紧围绕“两不愁三保障”目标，强化“责任、政策、工作”三落实，攻坚克难、苦干实干，脱贫攻坚取得阶段性成效，全县42个贫困村(深度贫困村20个)，建档立卡贫困人口10084户38979人，现已脱贫出列15个村，脱贫退出6772户26532人，未脱贫出列27个贫困村，未脱贫贫困人口3312户12447人，贫困发生率从33.88%降至14.35%。2016年以来，全县累计投入扶贫资金23.08亿元。

2019年是江城脱贫摘帽之年，3项脱贫攻坚政策的出台，体现了江城坚决打赢脱贫攻坚战如期脱贫出列的信心，更体现了边疆各族人民群众同全国人民一同步入小康的坚定决心，通过主动谋划、积极推进，为全县打好脱贫攻坚战奠定了坚实基础。